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Se loger

Mission:

Le Chantier régional Se loger du Collectif IDS-CN souhaite contribuer à la résilience des populations en situation de pauvreté, d’exclusion sociale ou à risque de l’être dans le contexte des enjeux de logement actuels.

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Objectifs :

  • Agir sur les dynamiques de marchandisation du logement.
  • Renforcer le financement et le développement du logement social, communautaire et hors marché.
  • Améliorer la régulation et le fonctionnement du marché locatif.
  • S’assurer que l’accroissement de l’offre de logements réponde aux besoins des populations en situation d’exclusion sociale ou à risque de l’être.
Un homme souriant portant des lunettes tient deux jeunes enfants à l'extérieur, près d'une clôture blanche et d'un espace vert. L'un des enfants est assis sur ses épaules, vêtu d'une tenue de couleur claire, tandis que l'autre se tient à côté de lui, vêtu d'un haut gris.
Comment nous agissons
couverture analyse logement capitale nationale

En janvier 2026, le Chantier se loger a finalisé une analyse de la situation sur le logement dans la région de la Capitale-Nationale. Vous pouvez y accéder en cliquant ici : Le logement dans la région de la Capitale-Nationale – analyse de la situation

Ce document est destiné aux acteurs dont la mission, les mandats, les rôles ou les services sont liés, directement ou indirectement, au logement. 

Bien que volumineux, le document a été conçu de manière à faciliter la lecture, par un résumé de quatre pages proposé au tout début, ainsi qu’une table des matières détaillée qui permet de repérer facilement les sections les plus pertinentes selon vos intérêts. La section 7 comporte quant à elle l’ensemble des facteurs de risque et de protection identifiés tout au long du processus, l’opinion professionnelle qui en découle, ainsi que des tableaux regroupant des dizaines de recommandations pour agir sur les causes et les enjeux identifiés.

L’analyse pose les bases de la coconstruction collective du plan d’action et d’évaluation du Chantier se loger, processus qui prendra forme tout au long de l’année 2026 à travers les trois lieux d’engagement phares dudit chantier : l’Équipe projet, l’Arène et le Rendez-vous de la solidarité. Inscrivez-vous à notre infolettre pour ne rien manquer !

Récentes activités

  1. Concevoir un sondage pour identifier les rôles des acteurs de la région en matière d’habitation ainsi que les messages communs à porter sur l'espace public
  2. Mettre en place et animer une communauté de pratique régionale sur l’habitation pour les organisateur·trices communautaires et les démarches en développement des communautés du territoire
  3. Créer un espace de dialogue autour de l’habitation entre les acteurs municipaux de la région
  4. Collaborer au Sommet régional de l'économie sociale sur l'habitation, organisé par le Pôle d'économie sociale de la région de la Capitale-Nationale
  5. Participer à divers événements en lien avec le logement et l’habitation
La problématique

La crise de l’habitation – un problème social complexe

La crise de l’habitation que traverse l’ensemble du Québec, et plusieurs communautés à travers le pays et le monde, est une problématique complexe. Abordabilité, disponibilité, accessibilité, impacts sur la santé physique et mentale, augmentation des inégalités sociales et territoriales, itinérance, transition socioécologique, etc., les aspects à considérer sont nombreux.

La région de la Capitale-Nationale est elle aussi aux prises avec cette crise, qui s’exacerbe depuis quelques décennies maintenant. En 2021, la région compte environ 760 000 habitants, une population qui se décline en 354 680 ménages privés. Ces ménages font face à une menace bien réelle quant à l’augmentation des propriétés et des logements : sur le territoire, le prix médian des propriétés a bondi de 15,5% entre 2016 et 2021. Pendant cette période, les ménages propriétaires et locataires ont dû assumer une hausse moyenne d’environ 11% de leurs frais mensuels.

Rappelons que le logement est le facteur numéro un d’appauvrissement des personnes puisqu’il est le principal poste budgétaire non compressible du budget familial et qu’il ne devrait pas représenter plus du tiers du revenu, soit entre 30 et 35 % selon les sources. Or, dans la région de la Capitale-Nationale, 15% des ménages y consacrent une part supérieure à 30% de leurs revenus en 2021, soit 8% des ménages propriétaires et 24% des ménages locataires.

En 2022, le taux d’inoccupation de la région de la Capitale-Nationale est de 1,6%. Le seuil du 3% représente un marché équilibré et, en-dessous de ce seuil, le marché passe à l’avantage des propriétaires. Ce déséquilibre entre la demande et l’offre est l’un des facteurs pouvant influencer la hausse des loyers.

Les données qualitatives colligées jusqu’à présent démontrent que des citoyen·nes du territoire, en lien avec les enjeux du logement, ressentent de la solitude, de la colère, de la peur, de l’anxiété, du stress et de la tristesse.

Heureusement, partout au Québec, des personnes et des organisations mobilisées et engagées s’investissent pour concrétiser des projets positifs qui visent à contrer les impacts de la crise de l’habitation : ACHAT, interloge, UTILE, la Coop du Faux-Bourg, le Groupe O’Drey, les résidences Les Belles marées, pour ne nommer que ces initiatives.

Consultez la Trousse à outils du chantier Se loger pour accéder à des documents abordant l’habitation.

Notre démarche

Les chantiers du Collectif IDS-CN se basent sur les mêmes quatre orientations qui guident la feuille de route globale du Collectif : faciliter, comprendre, influencer et agir. Le chantier explore de quelle manière, concrètement, ces orientations se traduiront, mais voici quelques exemples.

13.3 %

Augmentation

Ce chiffre représente l’augmentation du coût mensuel du loyer pour les ménages locataires dans la région de la Capitale-Nationale. Alors que ce coût était en moyenne de 786$ en 2016, il atteignait 891$ en 2021.

Pour en savoir plus

5 %

Logements sociaux

Le nombre de logements sociaux et communautaires représente 5% du parc de logements de la Capitale-Nationale, dont 9/10 de ces logements se situent dans la Ville de Québec. 39% du parc de logements sociaux est constitué par des habitations à loyer modique (HLM), majoritairement habités par des personnes aînées. Dans la région, 10% des ménages locataires vivent dans un logement subventionné.

Pour en savoir plus

Documentation

Une personne tient une note manuscrite en français au-dessus d'un carnet à spirales ouvert, une autre personne étant assise à proximité. L'accent est mis sur la note et l'arrière-plan est légèrement flou.
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Ce centre de documentation met à votre disposition l’ensemble des ressources ayant servi à la production de l’Analyse de la situation sur la crise de l’habitation dans la région de la Capitale-Nationale. Vous y trouverez, dans la section ci-dessous, une vaste sélection d’analyses, de données statistiques, d’études et de rapports provenant de diverses sources fiables. Ces documents offrent un éclairage approfondi sur les enjeux liés au logement dans la région, qu’il s’agisse de disponibilité, d’accessibilité, de qualité ou de conditions de vie.

Questions fréquentes

Voici certaines des questions qui sont fréquemment posées en lien avec l’habitation. Vous aimeriez nous faire part d’une question à répondre dans cette section ? N’hésitez pas à nous contacter !

Nous joindre

Quelle est la différence entre logement hors marché, social, communautaire et abordable ?

Logement hors marché :  

Le logement hors marché désigne l’offre résidentielle, souvent une offre d’unités locatives, qui est soustraite à la logique de profit immobilier pour prioriser une finalité sociale. Elle vise à répondre à des besoins de logement pour des personnes ou des ménages à faible ou moyen revenu, ou des groupes ayant des besoins particuliers (p. ex. personnes étudiantes, familles nombreuses, personnes seules, etc.). L’appellation inclut les logements sociaux et communautaires (habitations à loyer modique [HLM], coopératives et organismes sans but lucratif [OSBL] d’habitation), mais également d’autres formes de propriété collective ou publique à but social et non lucratif. Ces formes de tenures assurent que le logement hors marché est pérennisé dans son accessibilité financière et protégé contre la spéculation. Bien que la majorité des projets hors marché aient un ancrage communautaire fort, le niveau d’implication des personnes résidentes dans la gouvernance et la vie associative dans l’immeuble demeurent variables. Par ailleurs, même si ces initiatives reposent en grande partie sur du financement public, on observe une diversification croissante de leurs sources de financement. Le logement hors marché exclut les unités locatives du marché privé qui bénéficient de programmes gouvernementaux (p. ex. le Programme de supplément au loyer [PSL]) ou d’ententes non pérennes conclues dans le cadre de subventions gouvernementales (certains projets du PHAQ pourraient notamment être exclus de cette définition). 

 

Logement social : 

Ce type de logement est sans but lucratif; il permet d’échapper à la logique du profit. Sa vocation est de loger les gens à revenus faible et modeste. C’est une propriété collective, plutôt qu’individuelle. De plus, il est subventionné par les gouvernements, ce qui lui permet d’offrir des logements à un prix qui respecte la capacité de payer des locataires ou à tout le moins qui est inférieur au prix courant. Source : Front d’action Logement social populaire en réaménagement urbain (FRAPRU) 

 

Logement communautaire : 

L’habitation communautaire est un moyen, pour les ménages à revenus faible et moyen, de se regrouper afin qu’ils puissent collectivement et démocratiquement participer à la gestion de leur habitat et s’impliquer activement dans leur milieu de vie. L’habitation communautaire repose sur le pouvoir d’agir des citoyens sur leurs conditions de logement et sur les valeurs de démocratie et de solidarité. Source : Association des groupes de ressources techniques du Québec (AGRTQ). 

 

Logement abordable : 

L’abordabilité d’un logement est une caractéristique permettant à un ménage d’accéder à un logement de qualité qui répond à ses besoins prioritaires et dont le coût ne compromet pas la capacité à subvenir aux autres besoins de base, tels que se nourrir, se vêtir, se déplacer et se soigner. L’abordabilité résulte d’un équilibre entre plusieurs facteurs, dont le taux d’effort des ménages, le coût de la vie, la qualité du logement et l’offre résidentielle (celle-ci fait référence à la disponibilité et à la diversité des logements dans une région donnée) (Labesse et al., 2022; Whitehead et Goering, 2021). Source : Institut national de santé publique du Québec (INSPQ) – Logement et santé : développement d’un cadre conceptuel 

Quelle est la différence entre un OSBL d’habitation, un HLM et une coopérative d’habitation ?

Pour distinguer ces types de logement, nous vous invitons à naviguer dans la foire aux questions du Réseau québécois des OSBL d’habitation disponible en ligne au : https://rqoh.com/foire-aux-questions-du-logement-communautaire/

Cette section de leur site comporte une foule d’informations intéressantes sur des questions similaires.

Où puis-je trouver des ressources ou des services en logement ou en habitation dans la région de la Capitale-Nationale ?

Vous avez des besoins en logement ou en habitation ? Sans être une liste exhaustive, nous vous invitons à consulter les ressources suivantes : le site Internet 211, Info social (811, option 2), le Service d’aide à la recherche de logement (SARL), votre Office municipal d’habitation ou encore le Regroupement des comités logement et associations de locataires du Québec (RCLALQ). 

Vous êtes un·e professionnel·le ou un·e intervenant·e accompagnant des personnes dans leurs démarches de logement ? Nous vous invitons à prendre contact avec l’organisateur·trice communautaire du CIUSSSCN ou avec la démarche en développement des communautés de votre territoire local, qui pourront vous orienter vers les ressources et les partenaires appropriés.

Nos collaborateurs

D’autres responsables du changement

À l’automne 2023, un groupe d’initiateur·trices (GI) a été formé pour soutenir la ressource de l'équipe de travail du Collectif IDS-CN à initier les travaux et activités du chantier Se loger, plus particulièrement en ce qui a trait à l'état de situation du logement sur le territoire de la Capitale-Nationale. Nous les remercions chaleureusement pour leur engagement, leur implication et leur précieuse collaboration.

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